Nacido el 3 de septiembre de 1955 en La Estrada (Pontevedra), es Licenciado en Filosofía y Ciencias de la Educación por la Universidad de Santiago de Compostela. Ha sido Profesor Asociado en las Universidades de Santiago de Compostela y Complutense de Madrid.
Ha sido Coordinador de la Escuela de Estudios del Menor, Director General de Protección Jurídica del Menor y Director General del Menor y de la Familia. En 2000 pasó a ocupar el puesto de Jefe de Área y Estudios de Formación en la Dirección General de Acción Social del Menor y de la Familia. En 2004 fue nombrado Subdirector General de Programas Sociales de la Dirección General de Inclusión Social y en octubre de 2007 Director General de Inclusión Social. Desde abril de 2008 era Director General de Política Social del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte.